五指山市什會溪防洪整治工程
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項目詳情
根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價審批程序的有關規(guī)定，擬對****什會溪防洪整治工程的建設項目環(huán)境影響評價文件進行。 現(xiàn)將擬的環(huán)境影響評價文件基本情況予以公示，公示期為。
聽證權利告知：依據(jù)《中華人民**國行政許可法》，在公示期內(nèi)申請人、利害關系人可書面提出聽證申請。
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通訊地址：****通什鎮(zhèn)正義路*號政務服務中心二樓
郵編：******
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項目名稱: ****什會溪防洪整治工程 建設單位: ****水利水電管理中心' 建設地點: **省****通什鎮(zhèn)什會村委會****通什鎮(zhèn)什會溪河段 環(huán)評單位: **芝南環(huán)�？萍加邢薰� 建設內(nèi)容及規(guī)模: 本項目為防洪整治工程，主要對什會溪河段進行整治，設計整治長度為*.**km，提升防洪標準為**年一遇。項目主要工程內(nèi)容為在什會溪河道內(nèi)實施**賽克格賓石籠護岸工程。本項目建設的護岸工程分布在設計工程河道的兩岸。 主要環(huán)境影響結(jié)論: 施工期： （*）生態(tài)環(huán)境影響分析 項目破壞的植被類型簡單，且為當?shù)卮罅看嬖诘奈锓N，項目建設不會破壞當?shù)刂参锒鄻有裕还こ探Y(jié)束后，施工影響的土地及時進行植被恢復措施，盡量恢復到原貌。 本項目不涉及永久占地，施工臨時占地區(qū)域?qū)υu價區(qū)內(nèi)的植物**的影響較小，施工過程不會使整個區(qū)域生態(tài)格局發(fā)生改變，項目建成后河道過水通暢，防洪能力得以提升。 ①對植被生態(tài)環(huán)境影響分析：在本次典型植被樣方、路線調(diào)查以及工程占地的外圍共發(fā)現(xiàn)的野生重點保護植物有*種，全部為國家II級重點保護植物：分別為白桫欏、大葉黑桫欏、野龍眼，以上保護植物大部分均與工程紅線范圍距離較遠，對于較遠的保護植物，本工程建設對它們沒有影響，但有其中*處離項目施工范圍較近（約*~*m，分別是：①白桫欏在K*+***位置，離施工邊界約*米；②白桫欏在K*+***位置，離施工邊界約*米；③白桫欏在K*+***位置，離施工邊界約*米），須關注重點。施工時確保攔擋穩(wěn)固，掛牌清晰，按照《中華人民**國野生植物保護條例》對其生境地進行嚴格保護，避免施工靠近攔網(wǎng)區(qū)域，則不會對其造成損害，項目對保護植物影響可控。項目建成前后，影響評價區(qū)外的生物群落的重要種類及豐富度不會發(fā)生變化，且評價區(qū)內(nèi)的生物群落類型和植物種類在評價區(qū)范圍內(nèi)和周邊區(qū)域均較常見。因此，本項目建設不會對評價區(qū)的植物群落重要種類造成影響。 ②對陸生脊椎動物生態(tài)環(huán)境影響分析：項目建設范圍全段均位于**熱帶雨林國家公園***片區(qū)的一般控制區(qū)內(nèi)，在評價區(qū)域內(nèi)，本次調(diào)查（現(xiàn)場實地調(diào)查）記錄到有重點保護陸生脊椎動物**種，其中國家Ⅱ級重點保護陸生脊椎動物有**種，即白鷴、褐翅鴉鵑、褐耳鷹、蛇雕、鳳頭蜂鷹、紅頭咬鵑、藍須夜蜂虎、銀胸絲冠鳥、黃胸綠鵲、獼猴；**省省級重點保護陸生脊椎動物*種，分別為斑飛蜥、珠頸斑鳩、白頭鵯、**柳鶯、黑領噪鹛、紅腿長吻松鼠、倭花鼠、赤腹松鼠；項目評價區(qū)范圍內(nèi)共記錄（含歷史記錄）重點保護陸生脊椎動物**種，其中國家Ⅱ級重點保護陸生脊椎動物有**種，即**瞼虎、霸王嶺瞼虎、眼鏡王蛇、原雞、白鷴、褐翅鴉鵑、褐耳鷹、蛇雕、鳳頭蜂鷹、紅頭咬鵑、藍須夜蜂虎、銀胸絲冠鳥、黃胸綠鵲、黑喉噪鹛、獼猴、豹貓、**麂；**省省級重點保護陸生脊椎動物**種，分別為細鱗樹蜥、斑飛蜥、**眼鏡蛇、紫灰錦蛇、珠頸斑鳩、綠翅金鳩、白頭鵯、**柳鶯、黑領噪鹛、**新毛猬、鼬獾、果子貍、紅腿長吻松鼠、倭花鼠、赤腹松鼠、帚尾豪豬。 項目評價區(qū)全部**種重點保護物種中，珠頸斑鳩、白頭鵯、倭花鼠、赤腹松鼠等*種適應人為干擾能力較強，其中珠頸斑鳩、白頭鵯、倭花鼠主要分布于村落附近農(nóng)田或林地生境。其余**種適應人為干擾能力較弱，且主要以次生林生境重點保護物種組成為主，混有人工林、灌草叢等生境重點保護物種。 項目評價區(qū)所記錄的重點保護陸生脊椎動物中，雖然白頭鵯屬于優(yōu)勢種，但和其他重點保護物種一樣都基本屬于零星分布，雖然白頭鵯具有結(jié)成小群現(xiàn)象，但不會聚集成大群（基本都是**只以下）。項目評價區(qū)紅線占地區(qū)域附近***m范圍內(nèi)，未記錄到重點保護物種的繁殖現(xiàn)象，且僅記錄到褐翅鴉鵑和白頭鵯等*種重點保護物種；紅線占地附近***m范圍內(nèi)僅記錄到藍須夜蜂虎（國家Ⅱ級）舊的繁殖巢穴，其余重點保護物種未在項目紅線占地附近***m范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)繁殖生境，且距離紅線占地附近***m范圍內(nèi)僅記錄到重點保護物種褐翅鴉鵑、白頭鵯、藍須夜蜂虎等，其余重點保護物種都記錄于項目紅線占地***m外的生境，且主要以次生林和人工林生境為主。因此項目評價區(qū)紅線占地及其***m范圍內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)這些重點保護物種的重要的集中繁殖、集中棲息、集中覓食生境。 而項目施工基本都在溪流紅線占地范圍內(nèi)進行，且施工溪流兩側(cè)***m范圍內(nèi)具有次生林、人工林或混交林等林地生境的阻隔，對施工所產(chǎn)生的噪音和影像具有阻隔和削弱作用，因此施工所產(chǎn)生的噪音和影像干擾主要影響范圍為紅線占地及其附近***m范圍。所以施工干擾所涉及的重點保護物種主要為褐翅鴉鵑部分個體、白頭鵯等*種重點保護物種，而其他重點保護物種由于距離項目紅線占地施工范圍相對較遠，且具有林地對施工所產(chǎn)生的噪音和影像的阻隔作用，因此影響較小。 而對于次生林適應人為干擾能力較弱的物種而言，主要涉及黑眉擬啄木鳥、赤**椒鳥、灰喉山椒鳥、灰眶雀鹛、棕頸鉤嘴鹛、白喉扇尾鹟、綠翅短腳鵯、黑短腳鵯、南小麝鼩、針毛鼠等適應人為干擾能力較弱的陸生脊椎動物物種受到明顯的干擾和影響，導致施工紅線和附近***m范圍內(nèi)這些適應人為干擾能力較弱的次生林物種種類和數(shù)量的降低，且在營運期隨著施工干擾消失，護岸達到自然融合效應后，這些受施工干擾影響的次生林適應人為干擾能力較弱的物種依舊可以重新分布，恢復到施工前水平。 因此項目對紅線占地附近***m范圍內(nèi)次生林適應人為干擾能力較弱的物種及其項目評價區(qū)重點保護物種的影響程度較低，屬于可逆影響。 ③對水生動物生態(tài)環(huán)境影響分析：項目施工區(qū)域周邊及其連通水域，主要為常見淡水魚種類，沒有重要的魚類分布，調(diào)查也未見其他珍惜瀕危水生物種，施工區(qū)域也不涉及主干流的“三場一通道”。因此項目施工基本不會涉及到重要魚類及其他瀕危水生物種，不涉及“三場一通道”情況，對主要保護水生生物及其生境無明顯影響。 綜上，項目建設對**熱帶雨林國家公園***片區(qū)的生物群落重要種類影響程度為中低程度，項目的影響隨著施工結(jié)束而消失，經(jīng)過一段時間的自然恢復后，環(huán)境影響可逆，項目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將得到恢復。 （*）廢水環(huán)境影響分析 項目施工期廢水污染主要包括生活污水、施工場地生產(chǎn)廢水、施工作業(yè)懸浮物廢水和施工設備產(chǎn)生的油污廢水等。本項目施工營地生活污水經(jīng)三級化糞池處理后作為水肥用于周邊農(nóng)田，對周邊地表水環(huán)境影響較小。項目在臨時堆場內(nèi)設置截流溝和臨時沉淀池，將施工廢水引進沉淀池中，進行沉淀處理后回用于車輛沖洗、場地和道路灑水抑塵，不外排；施工設備的含油污水經(jīng)臨時隔油池隔油處理后交由有資質(zhì)單位妥善處置；項目采取上述處置措施后，對周邊水環(huán)境影響較小。 （*）廢氣環(huán)境影響分析 項目施工期的大氣污染主要是施工揚塵、施工車輛和機械廢氣、運輸?shù)缆贩蹓m。 揚塵：施工揚塵主要來自土石方的堆放、裝卸、運輸?shù)冗^程的**起塵。項目在施工期間采取增設臨時擋板、加布蓋和灑水抑塵、采用密閉運輸車輛等措施后可有效減輕揚塵污染，對環(huán)境影響較小。 施工機械和運輸車輛廢氣：在施工過程中使用的施工機械，主要有攪拌機、挖掘機以及自卸汽車等，其排放量較小，且為不連續(xù)排放，對環(huán)境的影響較小。建設單位必須使用污染物排放符合國家標準的運輸車輛和施工設備，加強設備、車輛的維護保養(yǎng)，使機械設備、車輛處于良好工作狀態(tài)，嚴禁用報廢車輛和淘汰設備，以減少施工機械廢氣和汽車尾氣對周圍環(huán)境的影響。 （*）噪聲環(huán)境影響分析 施工過程的噪聲源主要來自施工作業(yè)噪聲和施工機械噪聲，項目選用低噪聲設備和工藝，采取對施工機械設備進行定期，合理安排施工時間等措施后對周邊環(huán)境的影響較小。 （*）固廢環(huán)境影響分析 項目施工期的固廢主要有施工人員產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾等，施工過程中產(chǎn)生的棄土。施工營地應設置垃圾收集裝置，施工時應加強施工人員教育，生活垃圾及時收集，統(tǒng)一收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，不得隨意丟棄，減輕垃圾堆放產(chǎn)生的不利影響；建筑垃圾分類收集，其中可回收部分盡量回收利用，不可回收部分運至指定的建筑垃圾處置場所；施工車輛、機械進廢油為危險廢棄物。該部分廢物應集中收集，存于危廢暫存間，交由有資質(zhì)單位處置；項目棄土堆放于臨時堆場，施工完成后臨時占地須做好恢復和綠化，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 運營期： 項目運營期不會對水文情勢產(chǎn)生影響。該項目通過對局部河道進行改造，改善了河道的行洪能力，過洪能力增加，行洪能力提升到**年一遇。該項目不改變現(xiàn)狀河道走向，對河勢穩(wěn)定基本無影響，能夠達到安全行洪且暢通的目的。充分考慮了什會溪流域的實際情況，能夠滿足防洪要求，從而有效保護沿線居民的安全。另外，該項目建設控制在原河道范圍內(nèi)，項目實施可保證防汛物質(zhì)及時到位，對河道防洪搶險、日常維護等管理工作不會造成影響。 環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策符合性: *、產(chǎn)業(yè)政策符合性 （*）與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 根據(jù)中華人民**國國家發(fā)展和改革委員會[****]第*號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（****年本）》，本項目屬于第一類鼓勵類中的第二項水利類，*.防洪提升工程中的“江河湖海堤防建設及河道治理工程”。因此，本項目符合國家相關的產(chǎn)業(yè)政策要求。 （*）與**省產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 根據(jù)《**省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（****年版）》，本項目不屬于該目錄中的禁止類和限制類，因此本項目符合**省產(chǎn)業(yè)政策要求。 （*）**島中部山區(qū)熱帶雨林國家重點生態(tài)功能區(qū)***產(chǎn)業(yè)準入負面清單分析 本項目位于****，屬于**島中部山區(qū)的***中的其中一個。根據(jù)《**省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)**島中部山區(qū)熱帶雨林國家重點生態(tài)功能區(qū)***產(chǎn)業(yè)準入負面清單的通知》（瓊發(fā)改綜合(****) ****號）的內(nèi)容，本項目不屬于名單中的限制類、禁止類，因此本項目符合建設要求。 *、項目選址合理性 生態(tài)保護紅線規(guī)劃符合性。本項目為防洪整治工程，并且屬于國債資金項目，是重點建設項目，對應“（七）確需建設且無法避讓、符合*級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施以及防洪、供水設施建設與運行維護”的依據(jù)，本項目建設選址可行。 《**熱帶雨林國家公園條例(試行)》符合性。本項目位于**熱帶雨林國家公園***片區(qū)的一般控制區(qū)范圍，根據(jù)條例的第十六條:“**熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性項目建設，但下列項目除外： (三)確需建設且無法避讓、符合國家公園規(guī)劃**級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施以及防火、防洪、供水設施建設與運行維護”的規(guī)定，我局原則同意什龍溪和什會溪防洪整治工程項目建設。”以及，本項目已獲得**省林業(yè)局出具的《關于同意****什會溪防洪整治工程項目在**熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)建設的行政許可決定》，文件中提到“同意****什會溪防洪整治工程項目在**熱帶雨林國家公園***片區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)建設”。本項目的建設是符合國家及地方的法規(guī)、政策的。 選址合理性: 根據(jù)《****國土空間總體規(guī)劃（****年-****年）》和項目所在區(qū)域多規(guī)合一圖顯示，項目建設范圍位于水域范圍內(nèi)，本項目不涉及占用基本農(nóng)田，也未涉及重點保護的文物、古遺跡、風景名勝及民族風情景點。本項目臨時用地使用完畢后全部恢復原地貌。因此，項目符合《****國土空間總體規(guī)劃（****年-****年）》。 根據(jù)**省自然**和規(guī)劃廳《關于進一步明確“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”“只轉(zhuǎn)不征”有關問題的通知》（瓊自然資管規(guī)[****]*號），本項目涉及的堤防、堤頂?shù)缆�、護岸邊坡等永久占地工程均采取“只征不轉(zhuǎn)”的形式進行，不改變其土地性質(zhì)。 綜上，本工程的建設內(nèi)容和設計方案與規(guī)劃相符，不改變現(xiàn)狀用地功能，項目建設符合總體規(guī)劃要求。 根據(jù)《**省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，提出開展“幸福河湖”創(chuàng)建行動，圍繞生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村**、生態(tài)修復、特色文化等主題。本項目以解決*鄉(xiāng)河道功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問題為重點，通過河道整治、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復等措施，著力恢復河道功能，提高行洪排澇能力，改善水環(huán)境，推動民生水利新發(fā)展。因此本項目實施與《**省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》相符合。 經(jīng)查，本項目工程范圍不存在“三場一通道”，昌化江的“三場一通道”離本項目較遠，因此本項目建設對“三場一通道”影響較小。 《國家級公益林管理辦法》符合性。本項目建設占用地面積為*.****hm*，其中*.****hm*為非林地，另外的*.****hm*涉及占用二級國家級公益林地。根據(jù)項目已編制的公益林地占補平衡方案，本項目的二級國家級公益林林地將被調(diào)出，由通什鎮(zhèn)轄區(qū)的IV級林地作為本次調(diào)出補償。（占補平衡方案已獲批，見《關于同意****什會溪防洪整治工程占用公益林占補平衡方案的批復》五府函[****] **號）。另，根據(jù)《項目使用林地審核同意書》（瓊自然資委托(***) [****] *號）文件中提到，“同意****什會溪防洪整治工程使用國有林地*.****公頃�！币虼�，項目占用國家級公益林屬于合法可行的。 清潔生產(chǎn)水平: 本工程未采用國家明令淘汰的工藝和設備，采用的施工機械和施工工藝符合環(huán)保和節(jié)能要求。施工過程生產(chǎn)廢水、生活污水、固體廢物等能做到統(tǒng)一收集、集中處理，達標排放，減少廢棄物的產(chǎn)生量，符合清潔生產(chǎn)要求。 排污達標和排污總量控制可行性*: 結(jié)合本工程實際情況，本工程主要污染物產(chǎn)生于施工過程，項目營運期不產(chǎn)生污染物，不需要申請總量控制指標。 生態(tài)環(huán)境保護措施可行性: *施工期陸生生態(tài)環(huán)境保護措施 為了減緩施工期對陸生生態(tài)的影響，本項目擬采取以下措施： （*）在項目施工前對岸坡施工區(qū)域合理規(guī)劃車輛臨時行駛通道，并對規(guī)劃好的通道周邊的樹木、植被等采取保護措施； （*）岸坡施工時嚴格控制施工車輛在岸灘區(qū)域的活動范圍，禁止施工車輛在非施工區(qū)域通行和進行維修保養(yǎng)等工作； （*）施工期間對固體垃圾和施工廢水及時收集處理，避免廢棄物污染河灘造成環(huán)境污染。 （*）項目施工完成后對岸坡進行平整和清理，恢復岸灘自然環(huán)境； （*）施工結(jié)束后對臨時占地區(qū)域進行修復，清除固廢遺留，對受損的樹木進行補種，讓周邊環(huán)境自然恢復； （*）重點關注*處離項目施工范圍較近的白桫欏，施工時確保攔擋穩(wěn)固，掛牌清晰，按照《中華人民**國野生植物保護條例》對其生境地進行嚴格保護，避免施工靠近攔網(wǎng)區(qū)域，則不會對其造成損害。 采取以上措施后可有效的減緩對陸生生態(tài)環(huán)境的影響。 *施工期水生態(tài)環(huán)境保護措施 為了減緩施工期對水生生態(tài)的影響，本項目擬采取以下措施： （*）施工期間，在各主要施工作業(yè)區(qū)設置生態(tài)保護警示牌。警示牌上標明工程施工區(qū)范圍。 （*）施工單位在施工前期充分做好生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，組織施工人員學習《中華人民**國自然保護區(qū)條例》、《**熱帶雨林國家公園條例》等有關法律法規(guī)，增強施工人員對河道生態(tài)環(huán)境的保護意識； （*）施工期的施工機械車輛產(chǎn)生的含油廢水等污染物，均經(jīng)統(tǒng)一收集后，交由有資質(zhì)單位進行處理，嚴禁向河道域傾倒，避免對河道生態(tài)環(huán)境造成影響； （*）對整個施工方案進行合理規(guī)劃，盡量縮短工期，以減輕施工可能帶來的對河道生態(tài)環(huán)境的影響時間和程度； （*）盡量避免施工期臨時占用農(nóng)田，工程完成后應及時對臨時用地進行恢復； （*）施工期間，應對項目河道的生態(tài)環(huán)境開展跟蹤監(jiān)測，掌握河道生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，以便及時采取應對措施。 （*）施工期的施工機械車輛產(chǎn)生的含油廢水等污染物，均經(jīng)統(tǒng)一收集后，交由有資質(zhì)單位進行處理，嚴禁向河道傾倒，避免對河道水生生態(tài)環(huán)境造成影響； （*）對整個施工方案進行合理規(guī)劃，盡量縮短工期，以減輕施工可能帶來的對水生生態(tài)環(huán)境的影響時間和程度； （*）河道內(nèi)的施工作業(yè)會造成河水中懸浮物含量增加，影響下游的水生生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)**；做好淤泥防擴散措施，采用圍堰施工方案，減小懸浮物的擴散對周圍水環(huán)境的污染； 采取以上措施后可有效的減緩對水生生態(tài)環(huán)境的影響。 *生態(tài)環(huán)境補償修復措施 工程結(jié)束后，應開展一次全面詳細的本底調(diào)查，包括保護植物、保護陸生動物、保護水生生物等，摸清施工影響區(qū)域施工后的生態(tài)環(huán)境狀況。 生態(tài)修復既要因地制宜，又要符合科學，更要講究實效。對修復生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造水邊和水中生物多樣性環(huán)境，提出如下措施： （*）開展棲息地重建工作，棲息地重建包括水生和陸生植物，底棲生物與魚類的生境重建，由于施工導致部分水生和陸生植物群落被破壞，為了恢復陸生和水生生態(tài)進行功能，需對被破壞的水生和陸生植物群落進行修復。 （*）施工完成后對河岸邊坡進行修復，以防止河岸邊皮消失，種植喬木灌木，裸露空地種植草皮，播撒草籽，防止雨水沖刷帶**全隱患。同時，對離河道較近的保護植物加強保護，應采取圈地、掛牌等保護措施。 （*）河岸種植樹木，地面則栽上灌木草坪。其作用之一，可以增強生態(tài)功能，大樹扎在土壤時深而密的根須與草坪形成一個土壤生物體系。其作用之二，可以發(fā)揮景觀作用，岸邊的林帶草坪，與河道組合，可以有效地改善這一地區(qū)的溫度、濕度與舒適度，形成一道獨特的風景線。因此，對后期河岸植被修復時，樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，建議后期修復可選用有：水翁、構樹、狹葉蒲桃、**蒲桃、鷓鴣麻、假蘋婆、重陽木、土蜜樹、對葉榕、榕樹、垂葉榕、鵲腎樹、細葉裸實、短穗魚尾葵等。修復時選型要優(yōu)先選擇本土植物類型，要避免種植有入侵特性的外來植物。 環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境功能區(qū): 各常規(guī)污染物平均濃度均優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB****-****）及修改單中的一級標準限值，本項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為達標區(qū)域。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB****-****)中的*類標準。 環(huán)境風險控制: 項目環(huán)境風險值Q值小于*，本項目環(huán)境風險潛勢為Ⅰ，主要是施工期間溢油風險，發(fā)生環(huán)境風險的可能性較小。 公眾參與意見: 無
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